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Europas Antwort auf Trump und Putin: Massive Militärausgaben
Die EU plant eine beispiellose militärische Aufrüstung. Die Neuordnung der Bündnisse durch Trump und die russische Aggression zwingen Europa zu handeln.
Brüssel – Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union haben am Donnerstag dazu aufgerufen, in einem seit Jahrzehnten nicht mehr dagewesenen Ausmaß militärische Aufrüstung zu betreiben, da sie mit dem Schreckgespenst einer zunehmenden russischen Aggressivität und einer nachlassenden Unterstützung durch die USA zu kämpfen haben.
Neben dem Krieg Russlands in der Ukraine beschleunigt Präsident Donald Trump die Pläne zur Stärkung der EU-Streitkräfte und zur Aufrüstung ihrer Waffenarsenale zu. Das treibt die Europäer dazu, ihr Bündnis plötzlich neu zu ordnen und letztlich ihre Abhängigkeit von den Vereinigten Staaten zu verringern.
Die Staats- und Regierungschefs der EU einigten sich weitgehend darauf, Pläne voranzutreiben, die in den kommenden Jahren zusätzliche Verteidigungsausgaben in Höhe von Hunderten von Milliarden Euro freisetzen sollen, aber eine Militärausgabenorgie wird nicht einfach sein. Unterdessen beginnt Deutschland mit einer großen Abkehr von den Kontrollen zur Begrenzung der Kreditaufnahme, und Frankreich erwägt die Möglichkeit, seine nukleare Abschreckung auf seine europäischen Verbündeten auszudehnen.
EU-Ringen um Ukraine-Hilfe: Einigung verzögert sich
Beamte sagten, dass die Verteidigungspläne der EU Spielraum schaffen würden, um die Hilfe für die Ukraine zu verstärken, obwohl die Zusammenkunft am Donnerstag vorerst ins Stocken geriet, weil es Probleme bei der Fertigstellung eines Militärpakets gab.
Der Kern der Einigung über die Ukraine bestand darin, ihren Einfluss – Geld, Waffen, Ausbildung, Sicherheitsgarantien – in zukünftigen Gesprächen zu verstärken, da Trump versucht, mit Russland über den Konflikt zu verhandeln. Hinter verschlossenen Türen berieten die Staats- und Regierungschefs des Kontinents darüber, wie eine Einigung aussehen könnte und wie sie diese unterstützen könnten.
Offiziell bemühte sich der Block jedoch, in der Ukraine-Frage eine geschlossene Front zu bilden: Der Kreml-freundliche ungarische Ministerpräsident Viktor Orban, der Trumps Ansatz begrüßt hat, stimmte gemeinsamen Schlussfolgerungen zu Verteidigungsplänen zu, lehnte jedoch die Erklärung zur Ukraine ab.
V. l. n. r.: Antonio Costa, Präsident des Europäischen Rates, der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyi und Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission in Brüssel vor dem EU-Gipfel (Archivbild).
Die Vorschläge der Exekutive der EU, der Europäischen Kommission, sehen ein 150-Milliarden-Euro-Darlehensprogramm für Investitionen in Luft- und Raketenabwehr, Artillerie und Drohnen vor. Es basiert auf einer Bestimmung für außergewöhnliche Umstände.
Die Entscheidung über eine Erhöhung der Militärausgaben liegt bei den EU-Staaten, und die Finanzen sind in den wichtigsten Volkswirtschaften angespannt.
„Hören Sie, es hat keinen Sinn, sich über die neue Realität zu beschweren. Wir müssen lernen, damit umzugehen“, sagte der polnische Ministerpräsident Donald Tusk am Donnerstag vor Reportern.
Die Europäische Union liebt Regeln, ist aber bereit, einige davon für Verteidigungsausgaben zu lockern. Zu den Plänen gehört die Aktivierung einer „Ausweichklausel“, die eine gewisse Abweichung von den strengen Defizitregeln erlaubt. Dies könnte den Ländern helfen, schmerzhafte Ausgabenkürzungen an anderer Stelle zu vermeiden, birgt aber das Risiko, die Defizite zu vergrößern. In den Diskussionen ging es auch darum, bestehende Mittel, die für die ärmeren Regionen des Blocks vorgesehen sind, umzuwidmen und der Europäischen Investitionsbank mehr Spielraum für die Finanzierung von Verteidigungsprojekten zu geben.
Viele bezeichneten dies am Donnerstag als einen Anfang. „Ist das das Ende der Geschichte? Nein“, sagte ein europäischer Beamter, der unter der Bedingung der Anonymität über interne Beratungen sprach. „Aber dies ist in der Tat das Blättern einer Seite.“
Im Kern geht es um die Frage, inwieweit Europa sich mit weniger Hilfe der USA verteidigen kann.
Die Staats- und Regierungschefs des Kontinents erwarteten Druck von der Trump-Regierung, um die Verteidigungsausgaben zu erhöhen, und einige hoffen vielleicht, dass Washington dadurch an Bord bleibt. Aber es ist eine andere Sache, sich auf eine Neuausrichtung der USA gegenüber Russland einzustellen, sagte Tocci. Die Staats- und Regierungschefs wurden oft dafür kritisiert, dass sie nicht genug für den Rückzug der USA geplant haben, aber sie haben es heute mit einer „radikal anderen“ Dynamik zu tun.
„Es ist klug, vom schlimmsten Fall auszugehen und entsprechend zu planen“, fügte sie hinzu. “Der schlimmste Fall ist einer, in dem die USA nicht davon überzeugt werden können, nett zu uns zu sein oder uns sogar zu ignorieren. Es ist einer, in dem die USA darauf aus sind, uns zu untergraben.“
Zusammenarbeit mit Nicht-EU-Staaten für mehr Militärkapazitäten
Die von den USA diese Woche verhängte Aussetzung der Militärhilfe für Kiew hat die Dringlichkeit nur noch verstärkt.
„Ich möchte glauben, dass die USA uns zur Seite stehen werden, aber wir müssen darauf vorbereitet sein, dass dies nicht der Fall sein wird“, sagte der französische Präsident Emmanuel Macron vor dem Gipfel zu seinem Land. ‚Die Zukunft Europas darf nicht in Washington oder Moskau entschieden werden.“
Frankreich und Großbritannien haben versucht, Waffenstillstandspläne auszuarbeiten und eine ‘Koalition der Willigen“ zu bilden, die im Falle einer Einigung Truppen in die Ukraine entsenden könnte. Diese Aussicht gewinnt an Zugkraft, obwohl sie nach wie vor umstritten ist und die Unterstützung der USA ungewiss ist.
In der am Donnerstag veröffentlichten Erklärung der EU zur Ukraine hieß es, die Staaten seien „bereit, weitere Beiträge zu Sicherheitsgarantien zu leisten“, angesichts der Gespräche über eine Beendigung des Konflikts. Es hieß, dass jeder Waffenstillstand Teil der Verhandlungen über ein umfassenderes Friedensabkommen und ein Bollwerk gegen künftige russische Angriffe sein sollte.
Panzer, Drohnen, Luftabwehr: Waffen für die Ukraine
Selenskyj bietet Teil-Waffenstillstand als Test für Russland an
Der ukrainische Präsident Volodymyr Zelensky, der am Donnerstag am Gipfel teilnahm, wiederholte das Angebot eines teilweisen Waffenstillstands, der Angriffe auf die Energie- und zivile Infrastruktur sowie Militäroperationen im Schwarzen Meer stoppen soll. Er schlug vor, dies könne ein Test für die Bereitschaft Russlands sein, den Krieg zu beenden.
„Wir betrachten diese ersten Schritte als Prolog zu einer breiteren und umfassenderen Lösung“, sagte Selenskyj. Er erklärte, Kiew sei bereit, mit seinen Partnern in den USA und Europa zusammenzuarbeiten, um den Krieg ‚so schnell wie möglich‘ zu beenden.
Selenskyjs Erklärungen folgten dem Druck des Weißen Hauses, das die Militärhilfe aussetzte, nachdem der Streit zwischen den beiden Staats- und Regierungschefs ein US-Mineralienabkommen mit der Ukraine zum Scheitern brachte.
Streit um Ukraine-Hilfe: Uneinigkeit in der EU
Der Verteidigungsplan der EU ist vage, was die Frage betrifft, wie weit die Unterstützung der Ukraine gehen könnte, da die Unterstützer Kiews darauf drängen, einen Teil der Mittel zur Stärkung der ukrainischen Fähigkeiten zu verwenden. Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte am Donnerstag, dass der Vorschlag Investitionen in die Verteidigungsindustrie der Ukraine oder die Beschaffung von militärischer Ausrüstung für Kiew ermöglichen würde.
Der Vorschlag, der Ukraine ein separates, neues Militärhilfepaket zu gewähren, ist in den EU-Korridoren umstritten, doch Diplomaten sagten, sie würden weiter daran arbeiten, Milliarden an Bargeld und Ausrüstung zu mobilisieren.
Dennoch wird die Umsetzung von Vorschlägen zur Wiederbewaffnung Europas auf wirtschaftlichen Druck und unterschiedliche nationale Interessen stoßen.
Die Staats- und Regierungschefs versuchen, die erschöpfte Bevölkerung für die Umverteilung von Geldern in Waffen zu gewinnen, was in Ländern mit relativ niedrigen Militärausgaben und hohen Defiziten schwieriger sein wird. Länder, die näher an den Grenzen Russlands liegen, darunter Polen, haben drastische Erhöhungen ihrer Verteidigungsbudgets beschlossen.
Die Bemühungen, sowohl die Verteidigungsausgaben zu erhöhen als auch die Ukraine zu bewaffnen, könnten die europäischen Bemühungen belasten, insbesondere wenn Washington Kiew weiter den Rücken kehrt.
Schuldenbremse wackelt: Deutschland plant Reformen
Es gibt eine wachsende Dynamik, mit anderen Ländern außerhalb der Europäischen Union im Verteidigungsbereich zusammenzuarbeiten, wie z. B. Großbritannien, Norwegen oder der Türkei, um Merkmale des Bündnisses zu umgehen, die es verlangsamen, und mehr Fähigkeiten zu gewinnen. Eine Idee, die auf dem Tisch liegt, ist die Schaffung einer Wiederaufrüstungsbank, ähnlich der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, die nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion gegründet wurde.
Auch außerhalb des EU-Formats versuchen Länder, im eigenen Land Geld aufzutreiben, und der Trump-Effekt hat viele dazu veranlasst, lang gehegte Positionen zu ändern.
Nur wenige Tage nach der Bundestagswahl in Deutschland kündigten der voraussichtliche Kanzlerkandidat Friedrich Merz und die Parteien, die am ehesten die nächste Regierung in Deutschland bilden werden, Pläne zur Stärkung der Verteidigung durch eine Reform der in der deutschen Verfassung verankerten Schuldenbremse an. Der Vorschlag – eine Abkehr von einem konservativen Ansatz bei der Kreditaufnahme – würde Verteidigungsausgaben von mehr als 1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts von den Beschränkungen ausnehmen.
„Die politischen Entwicklungen in Europa und der Welt vollziehen sich schneller, als wir noch vor einer Woche erwartet haben“, sagte Merz bei der Bekanntgabe des Vorschlags. ‚‘Was auch immer nötig ist‘ muss jetzt auch für unsere Verteidigung gelten.“
Serhiy Morgunov in Kiew, Kate Brady in Berlin und Leo Sands in London haben zu diesem Bericht beigetragen.
Zum Autor
Ellen Francis ist Leiterin des Brüsseler Büros der Washington Post und berichtet über die Europäische Union und die NATO.
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Dieser Artikel war zuerst am 7. März 2025 in englischer Sprache bei der „Washingtonpost.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.
